一个北京基层公务员的自白：干了七年街道，始终心有不甘

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一个北京基层公务员的自白：干了七年街道，始终心有不甘

2018-03-29 经管之家

本文经授权转载自微信公众号：杜绍斐（ID：shaofeidu）

我国约九成公务员是科级以下的基层公务员，他们的工作与老百姓生活息息相关，媒体却鲜有描写。我请到一位入职七年的北京公务员，让他聊聊在北京干基层工作的乐与愁，这里面有不客气的吐槽，也有为人民服务的觉悟。说的都是实在话。

公务员就是个围城，城里的人想出去，城外的想冲进来。

2011年，在网上看到北京市XX街道办公务员招录公示名单时，我还有点不敢相信自己的眼睛，没背景没关系的我经过笔试面试的层层厮杀，成功上岸。当时觉得自己非常幸运，我，一学历史的外地文科男，终于拿到了体制内的门票，在北京扎根了！

没进去之前，北京的公务员于我有着种种光环，社会地位高、福利待遇好、仕途发展佳，家乡人羡慕的眼神和恭维的话语一度让父母觉得倍有面儿，但几年下来，如人饮水，冷暖自知。

一句话，北京市的基层公务员，没那么差，但绝对也没你想的那么好。

每当有人问起我的工作，我习惯含糊地以「公务员」糊弄过去。

有那不知趣的，非要深入挖掘到哪个单位，于是我嘴里便蹦出「街道」二字，这种情况下，多数人会不假思索地接茬，「哦，就是居委会的吧！」

「嗯嗯...反正也差不多。」如果他能看到我的内心戏码，那无数的小飞刀肯定会让他立即闭嘴。

鉴于大部分人对街道和居委会傻傻分不清的现实，今天我就借机科普一下：街道办事处是区政府的派出机构，是最基层一级的政府，其有编制的工作人员就是公务员，比如我；社区居委会则是居民自治组织，其有编制的工作人员并没有公务员的身份，属于社工。

作为街道的下一层级，居委会的工作更加接地气，全都是跟老百姓直接打交道，所以更繁琐，上门入户是常事，加班加点也跑不了，而社工的待遇非常一般，普通社工也就三千多吧。几年来一直传说要提高社工待遇，但好像迟迟没见落地，心疼自己的同时，更心疼我的社工兄弟姐妹们。

千万别想当然地认为在街道上班的都是大妈，其实，街道每年招进来的年轻人不少，但来了的年轻人都想被遴选走。

应届毕业生因为没有两年基层工作经验，只能报考街道这样的基层岗位，比如我，当时想着先进了体制内再说，然后再考到市里，但计划永远赶不上变化，没多久，一纸通知横空出世——在职公务员不得报考国考和市考，基层公务员往上走的路径就这样少了一条。

这种情况下，遴选似乎变成了唯一的出口——新招录的街道公务员工作满5年后，在单位同意的情况下可以参加市级遴选和国家遴选。国考和市考，你是在和体制外的人员交手，有先发优势，而遴选则是内部过招，强强对话。每年北京市放出来的市级遴选岗位并不多，还有诸多专业上的限制，国家遴选更是难于上青天——全国各地公务员都可以参加国家遴选，高手云集，竞争酷烈。

遴选上不去，那么只剩下在本单位熬年资了，我们单位多的是干了十几年的小科员，就算你熬够了年资，并且竞聘成功，升到副科长、科长，也就是多个一千来块钱工资，而且这点钱不白拿，给你的活儿也多了不少，市侩一点说，挺不划算的。

在此，给想进体制内的同学提个醒，凡能报考市里就选市里，退而求其次就区里，最好别选街道，活多钱少晋升慢，谁来谁知道。特别是男同志，要是家里没有能在北京买房的资本，进了街道，可能会像我一样，为娶不娶得到媳妇而忧心忡忡。

街道的工作不好干，特别是北京的街道，虽然级别不高，但谁让你在北京呢，在北京当公务员，你就必须有更高的站位，更高的政治素质，更强的奉献精神，因为首都无小事。

街道都干点啥？作为最基层一级的政府，街道管的是一个辖区吃喝拉撒方方面面的事儿，区里有多少委办局，街道就有多少对应的小科室——民政、房管、城建、综治、城管等等。小到办理一张老年卡、为孩子上学开具借读证明、社区安装健身器材，大到征地拆迁、拆违控违、整治群租房...都算上，而且你这个地界儿上没人管的事儿最终都会跑到街道头上。

有一次，社区里一名失独老人脑梗病危，把求助电话打给了经常上门探视的社区居委会，由于无法联系上老人的亲属，街道便和居委会同志一起担当起「家属」的重任。

当时我作为街道值班人员，跟着上了120急救车，发现里头一股恶臭，老人大便失禁，拉了。我们便在笼罩着臭味的急救车里呆了半个钟头，差点没吐了，把老人送医院后，我们轮流守夜看护，几天后老人不幸去世。

街道又把遗体送到殡仪馆，办寿衣、遗容、火化，最后我看着面容清癯的老人被推进焚化炉，给他鞠了一躬，老人生命的最后一程，竟是我这个陌生人送走的。那时候有个感觉，就是街道工作虽然微不足道，也挣不到啥钱，但是不可或缺，没有街道，世界就乱套了。

街道还因为夹在区政府和老百姓之间，很多工作不好开展。区里的委办局基本不需要直接面对老百姓，发发文件，下下通知，最多再到街道调研一下，而街道可是直接和群众打交道的，千万别小看群众工作的难度，就拿整治「开墙打洞」来说吧。

在北京，很多沿街老楼都存在开墙打洞的现象，地段好点的老小区普通两居室一月租金有五六千，但如果开墙打洞，改成底商出租，房东每年可以到手二三十万的门脸租金。可想而知整治「开墙打洞」的难度——这是从人嘴里夺食的买卖。

街道工作组要联合工商、城管、公安、社区居委会和物业的同志，挨家挨户了解情况，晓之以理，动之以情，不能用强——如今大家的维权意识都很厉害，动辄拍视频发网上，手机录音投诉。有商户看见工作组的人影，大老远就关门溜了，没办法，只能一趟趟跑，跑上一百趟，总有赶上的时候。那段时期，我们上班就是一座座地「扫楼」，有强烈的生命流逝感，时间都去哪儿了？都跑腿跑没了。

遇到房东或商户确实存在实际困难的，还得帮着想办法。比如辖区内一位80多岁的老人，接到「开墙打洞告知书」的时候，情绪十分激动，以「当官的欺负老百姓」为主题给我们来了一顿字正腔圆、酣畅绵长的京骂，与我同去的小姑娘都委屈哭了。

后来了解到老人是因为老楼楼道狭长，照明不好，才在自家墙上打洞，方便进出。针对这种情况，我们借着重阳节看望老人的机会，和老楼长老街坊一起来到老人家中，提出重新整修旧楼道，安装新的楼道灯和扶手，这么着，老人同意了恢复开墙打洞前的原貌。

除了日常工作，街道还经常加班。平时工作日晚上得值班，周末、节假日得值班，街道很多同志，工作十几年，一直是在值班巡逻中过的大年三十。而且，因为北京外事活动、重大政治活动多，每逢这些活动，街道就得停休，做好服务保障工作，去年的两会、一带一路论坛、十九大、冬季消隐，重大活动就没停过，整整四个月「5+2，白加黑」连轴转，大家伙儿都是咬着牙坚持，毕竟你干的就是这份工作，这一点政治觉悟还是杠杠的！我们单位有老同志就累得住了院，他没发过一句牢骚，出院后又默默地投入新一轮的工作中。

我想不通，大部分公务员明明不像大众想象那么轻松、悠闲，但在舆论场中，这个群体总是被描绘得十分光鲜亮丽，常常遭到指责、误解，较高的社会地位？我看也是幻觉，明明我们就是舆论场中的弱势群体！都是普普通通的老百姓，做着一份普普通通的工作，我们中大多数人清清白白，付出、奉献了很多，但却经常被无视，打在我们身上的标签多是「混日子、刮油水、中饱私囊、权力交易」，唉…

都说公务员待遇好，但北京公务员绝对不属于这个好待遇的T队，据我了解，江浙、广东、天津等几个和北京经济发展程度差不多的地区，公务员的收入才算得上好待遇！

北京公务员们身处皇城脚下，干的活多，拿的钱少，比如我，小科员，工作七年，每年七七八八到手加起来11万左右，而据在江苏某四线城市工作的同级公务员朋友透露，她到手的都比我多个两三万，不用说你也知道，北京和一个四线城市的房价差了多少倍，置身于全国房价最高的首都，如果不靠父母资助，靠公务员这点死工资，买房就是不可能完成的任务。

有人说了，公务员靠的不是工资好吗，那您觉得我们还能靠得上什么？

分房？这对于北京基层公务员不知道是多少年前的事了，现在就连中央部委的公务员也面临着分房难题——房源太紧，好单位都得排个十来年队，边缘一点的部委单位可能差不多退休的时候能享受到吧。

公费医疗？不好意思，北京市公务员和公司人一样，都是交北京市医保，早就被排除在公费医疗之外了。

职级晋升？基层公务员，绝大部分人只能止步于科级。

至于所谓的发东西，八项规定以后，北京绝对是执行得最严的地区之一，从我进了街道，但凡节日，一个元宵、一个粽子都没见过，只要过节，纪委就得开节前教育会，重申八项规定的种种，以前只要过节就发东西的好日子一去不复返了，我也只能从老同志们那里听听以前发的福利，过过耳朵瘾——比如春节发的米油肉海鲜一个小冰箱还不够塞的，劳动节发的劳保生活用品单身汪能用大半年，母亲节父亲节都有大蛋糕…这些福利全都拜拜了。更夸张的是，连家里孩子办酒席也成为纪委严格监督的事情，就算亲家有钱想搞隆重点，体制内这边的家长也不忘嘱咐，低调低调，最好就是悄没声息办完，免得惹上不必要的麻烦。

话说回来，福利待遇也是有一点的。应届毕业生解决北京户口，但现在有5年最低服务期限；一般都管早午饭；有的街道、区市级单位，能为非本地未婚公务员提供宿舍，虽然可能是地下室，好几个人住一间，但对于到手工资几千块的小年轻公务员，能省下房租也不错了，但是！绝非每个单位都有这样的好福利。如果因为各种原因，你只能报考街道，不妨先打探一下这个街道有没有宿舍。当然，最被大众认可的公务员福利，就是稳定，只要不犯原则性错误，一般情况下都能顺利退休，不用担心因年老不中用会产生的失业问题，而退休后的待遇也还不错，但毕竟我离退休还很早，具体有多少，确实不知道。

不过近两年，原本十分稳定的公务员队伍也出现了松动，我就听说了好几个辞职的，区里、街道的都有，说实话，我挺佩服那些跳出来的人，他们有勇气走出体制内，有一技之长，能在社会的大熔炉里找到自己的立足之地。大部分基层公务员干的都是沟通交流、综合协调、写公文材料的活儿，没有练就某一项突出技能，对外面的世界常抱有畏惧，且年纪越长，对稳定性的顾虑也越多，踟蹰着一年年也就过去了。

但无论离开，还是留下，每个人都有自己的理由，愿离开的得到更宽广的人生舞台，留下的少点不甘，脚踏实地，仰望星空。

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